Управление миграционной службы России по Сахалинской области по результатам работы за минувшее полугодие названо в числе лидеров Дальневосточного федерального округа. И не случайно. Приведу пример. Из 60 граждан с поддельными документами, выявленных на территории Дальнего Востока, 39 обнаружили сахалинские специалисты УФМС.
В область ежегодно прибывает немало представителей ближнего и дальнего зарубежья, и дел у работников управления, по словам его начальника подполковника милиции Ольги САВЧЕНКО, не счесть.

Подполковник милиции Ольга Савченко – начальник Управления федеральной миграционной службы России по Сахалинской области с сентября 2006 года. В самой структуре работает 13 лет. Ранее возглавляла отдела по делам несовершеннолетних. До последнего назначения была руководителем миграционной службы Южно-Сахалинска.

– Тяжело приходится?
– Конечно. Зато быстрее учимся. В какой-то степени благодаря работе с крупными иностранными компаниями, операторами и подрядчиками шельфовых проектов. Придя на Сахалин, они знали о пробелах российского миграционного законодательства и умело этим пользовались. Однако, несмотря на огромный опыт зарубежных специалистов в вопросах юридической казуистики, мы обнаружили и их «ахиллесову пяту». Досконально изучив проблему, выяснили, что основным нарушением с их стороны является подмена цели въезда. Люди приглашались на работу, которая оформлялась как коммерческая командировка или деловая поездка. Причем занимались подобной практикой все, начиная от главных координаторов шельфовых проектов, компаний «Сахалин Энерджи» и «Эксон Нефтегаз Лимитед», до субподрядчиков.
Прошло меньше года, ситуация изменилась. Возможно, сегодня и есть такого рода нарушения, но они носят единичный, а не массовый характер. Постепенно мы их выявляем. Зато сейчас в разы увеличилось количество оформляемых рабочих приглашений. То есть люди заявляют истинную цель приезда, трудятся, отчисляют налоги в местные бюджеты. Раньше эти деньги оставались за рубежом.

– Много ли штрафных санкций было наложено на компании, нарушавшие правила въезда?
– На 1 июля нынешнего года – 41 млн. рублей. Взыскано 31млн. рублей. Почему не все деньги? Потому что суммы весомые, и предприятия погашают их поэтапно. Но бюджеты городов и районов области дополнительно уже получили и еще получат причитающиеся им суммы. Только в казну областного центра переведено 28 млн. рублей. Думаю, лишними они не будут. Так что своею работой мы гордимся.

– Это все, как я понимаю, касается приезжих из дальнего зарубежья. А в последнее время в области появилось немало представителей ближнего. Существует ли какой-то порядок выдачи им приглашений?
– Для въезда в Россию им виза не требуется, за исключением жителей Туркмении, Грузии и Латвии. По закону, если за 90 суток гастарбайтер не нашел работу и не получил какого-либо документа, позволяющего ему здесь остаться, он должен уехать.

– Или будет выдворен за пределы области?
– В общем-то, да. Но этот процесс сопряжен с затратами. Представителей дальнего зарубежья выдворять легко, потому что они покидают остров за счет приглашающей стороны. С «безвизовиками», как еще называют граждан бывшего Советского Союза, сложнее. Надо тратить средства на их содержание, покупку билета до ближайшего консульства, которое, как правило, находится в Москве. Поэтому особо с этим процессом не торопимся, ждем, когда они сами покинут остров. Откровенно говоря, денег жалко.
Если бы это были преступные элементы или люди с заболеваниями, которые вызывают опасения и чреваты серьезными последствиями для местного населения, об экономии речи не шло бы. А коль скоро человеком нарушено миграционное законодательство: не вовремя встал на учет или не оформил разрешение на работу, то можно применить штрафные санкции и дать ему возможность самому спокойно уехать.
Тем не менее, в нынешнем году 55 человек уже выдворены из области. В прошлом году таких было 40, как представителей дальнего, так и ближнего зарубежья.

– Чем чревата эта санкция?
– Такому гражданину на протяжении пяти лет запрещен въезд в нашу страну. Он попадает в «черный список» всех правоохранительных органов и до снятия ограничения является как бы персоной нон грата.

– Много ли китайцев вернулись на Родину в связи с закрытием для них рынков?
– Нет. Мероприятия зимне-весеннего периода привели к тому, что были созданы рабочие места для продавцов из числа граждан России, так как китайцы, привозящие сюда товар, не имеют права торговать.
Вообще наша главная задача – контролировать, чтобы интересы россиян не ущемлялись. На это направлена и работа с крупными иностранными компаниями. Прежде чем получить рабочую визу на своего специалиста, им необходимо пройти согласования со службой занятости, управлением по труду, то есть подтвердить факт, что такого мастера своего ремесла в числе граждан России нет. Это обязательное условие.

– Пытаются ли его нарушать?
- Редко. Накладно слишком. Для работодателя штрафные санкции в размере 800 тысяч рублей за одно нарушение – пожалуй, пострашнее уголовного дела. Это серьезная угроза бизнесу.
Более того. В связи с игнорированием российского миграционного законодательства мы выиграли тяжбу у одной очень солидной иностранной компании. Не стану сейчас ее называть, так как после 10 судебных заседаний она все-таки признала нашу правоту. Суть в том, что, начиная с 2003 года, эта компания не оформляла разрешения на работу не только для российских, но и для зарубежных специалистов. Причем речь шла не о единичных случаях. Когда факты вскрылись, компания пыталась уйти от ответственности, ссылаясь на собственную законодательную базу. Мы смогли доказать, что, как говорится, в чужой монастырь со своим уставом не ходят. Это была настоящая победа, которая стала возможна благодаря помощи областной прокуратуры, лично Сергея Алексеевича Бесчастного. Да и в целом деятельность нашей службы тесно связана с правоохранительными органами. Спасибо им за сотрудничество.