В Москве прошло совещание с руководителями региональных министерств и департаментов здравоохранения по вопросам модернизации системы здравоохранения. Нашу область представляли председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов, замминистра здравоохранения Иосиф Гаврильчик и сотрудники этого министерства – начальник отдела правовой и организационно-аналитической работы Лариса Згурьева, и.о. начальника отдела экономики, планирования и прогнозирования Светлана Лях, а также представитель Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) Андрей Ковалев. Мы попросили Ларису Згурьеву поделиться впечатлениями от поездки.
– Лариса Анатольевна, какие ключевые вопросы и проблемы обсуждались на совещании в столице?
– Совещание проводили министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова и вице-премьер Александр Жуков. Выступал и секретарь президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин. В Москву прибыли представители всех регионов России, поскольку обсуждались вопросы формирования программы модернизации здравоохранения на 2011–2012 годы. Задача перед нами поставлена серьезная: за два года вывести медицину на качественно новый уровень, сделать бесплатную медицинскую помощь доступной для всех граждан вне зависимости от места жительства и удаленности от столичных и областных центров. С будущего года увеличиваются страховые отчисления, в том числе и на ОМС, – с 3,1 проц. до 5,1. Вице-премьер Александр Жуков подчеркнул в своем выступлении, что в течение многих лет здравоохранение, по сути, сидело на голодном пайке. И «непростое решение об увеличении финансирования медицины за счет повышения ставки страховых отчислений было абсолютно правильным, несмотря даже на то, что это повлечет увеличение налоговой нагрузки на бизнес». Полученные средства решено направить на реформу здравоохранения. В ней выделено три основных направления. Укрепление материально-технической базы, которая сегодня в регионах и муниципальных образованиях изношена до предела. На эти цели будет направлена большая часть средств. Далее следуют – информатизация здравоохранения и обеспечение государственных стандартов оказания медицинской помощи.
– За счет каких средств смогут обеспечить информатизацию поликлиник и больниц, например, муниципальные образования?
– Предполагается, что программа будет проводиться на условиях софинансирования: федеральный бюджет – региональный – муниципальный. Естественно, основное финансирование ляжет на федеральный центр.
Руководителям субъектов, муниципальных образований, здравоохранения необходимо провести серьезную аналитическую работу. Учесть все: численность населения, оторванность от районного и областного центров, наличие нормальных дорог, заболеваемость населения. Ну и, конечно, эффективность работы, особенно стационарных учреждений.
– Была ли возможность у нашей делегации на совещании задать вопрос?
– Второй день работы был посвящен ответам на вопросы представителей регионов. Но все, что касается модернизации, было понятно, тем более что материалы были размещены на сайте Министерства здравоохранения и социального развития, и мы заранее с ними ознакомились. Нам необходимо в кратчайшие сроки, до 1 октября, подготовить программу модернизации здравоохранения Сахалинской области (у нас создана рабочая группа), представить ее на согласование в правительство области, а затем защитить в Минздравсоцразвития. Я думаю, вопросы появятся позже: когда заработает программа, начнется финансирование. 2 сентября мы провели совещание с руководителями лечебно-профилактических учреждений островной области – государственных и муниципальных – по вопросам подготовки программы модернизации. Обсудили законопроект «Основы законодательства об охране здоровья». И теперь программа и проект закона будут обсуждаться медицинской общественностью. Предложения и дополнения, внесенные в ходе обсуждения, наше министерство направит в Москву.
– Сегодня людей волнует вопрос, что конкретно каждому гражданину даст реформа здравоохранения, будет медицина платной или нет?
– В рамках программы государственных гарантий оказания медицинской помощи услуги будут бесплатными. Платными остаются лишь те, которые не входят в программу госгарантий. Например, косметическая операция по желанию пациента. Или, скажем, если больной не хочет ждать очереди на обследование (УЗИ или другое), он может заплатить и обследоваться, когда ему необходимо.
– Изменится ли законодательство о здравоохранении?
– В настоящее время в Госдуме обсуждается проект «Основ законодательства об охране здоровья», о котором я уже упоминала. Подготовлен к принятию закон о защите прав пациента, в осеннюю сессию он будет внесен в Госдуму. Прошел первые чтения в думе новый закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». С его принятием каждый гражданин получит право выбирать страховую компанию, медицинское учреждение, а также один раз в год – лечащего врача. Кроме того, будет введен полис обязательного медицинского страхования (ОМС) единого образца, который станет действовать по всей территории России. И жители Сахалинской области, например, получат возможность пользоваться им в Москве и других городах.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что модернизация здравоохранения продолжается.
|