|
Областной закон об административных правонарушениях стал действенным рычагом в обеспечении порядка на территории муниципалитетов.
О нюансах его практического применения шла речь на заседании межведомственного семинара-совещания в областном правительстве. Среди участников мероприятия был и руководитель областного агентства по обеспечению деятельности мировых судей Николай Бондаренко. Возглавляемое им ведомство проделало большую аналитическую работу, оценивая исполнение этого закона в текущем году. Сегодня Н. Бондаренко – мой собеседник.
– Николай Васильевич, Закону «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» весной исполнилось пять лет. Насколько я знаю, его исполнение ежегодно анализируется на совещаниях, подобных сегодняшнему. Есть отличия от предыдущих лет?
– Разумеется. Работа с правовым инструментом, предоставленным нам законодателями, постоянно совершенствуется. Как свидетельствует практика, в муниципальных образованиях стали уделять больше внимания работе административных комиссий. В частности, укрепляется взаимодействие этих органов с подразделениями милиции общественной безопасности, службами судебных приставов. Также усиливается связь с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Чаще стали применять выездную форму работы комиссий, проводить специализированные рейды. Не прекращается обучение должностных лиц местных администраций правильному составлению протоколов о правонарушениях.
– А в чем заключается роль непосредственно вашего агентства?
– Мы обеспечиваем постоянное методическое руководство и координацию деятельности административных комиссий. Для этого проводим системный анализ отчетных данных, делаем выборочные проверки. Оказываем и практическую консультативную помощь.
В частности, удалось активизировать деятельность должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на составление административных протоколов. Раньше муниципальные чиновники предпочитали устраняться от такой работы. А в этом году только в областном центре 465 правонарушений выявлено именно должностными лицами администрации МО. Этому предшествовали определенные мероприятия: учеба, консультации, помощь в издании муниципальных нормативных актов. К примеру, сегодня все члены административных комиссий и уполномоченные должностные лица муниципалитетов обеспечены специальными удостоверениями, подтверждающими их полномочия. За основу был взят образец удостоверения, сначала разработанный только для областного центра. Его мы и рекомендовали для всех муниципальных образований.
– Я знаю, раньше существовала довольно серьезная проблема с правильностью оформления административных протоколов…
– К сожалению, остается она и сегодня. Так, по причине ненадлежащего оформления административных материалов в текущем году в области возвращено более 200 дел. Недостаточно активно используется еще такая форма профилактики, как внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям.
– А какое из муниципальных образований вы могли бы поставить в пример?
– В Поронайском городском округе организация работы заслуживает самой положительной оценки. Там стараются задействовать все формы и методы правоприменительной деятельности. На территории МО работает телефон горячей линии, постоянно совершенствуются нормативные акты. Проводятся постоянные семинары для обучения должностных лиц практике фиксации административных правонарушений. Кстати, реальное взыскание административных штрафов в этом районе составляет 94 проц., это самый высокий показатель в области. А если говорить о представлениях, о которых я только что упоминал, то на долю поронайской административной комиссии их в этом году приходится почти половина: 21 из 48 по области.
– Еще кого можно похвалить?
– Положительной оценки заслуживает работа административных комиссий в Аниве, Охе, Корсакове. Вообще, анализ показывает, что такая работа активизирована в подавляющем большинстве наших муниципальных образований. В итоге наблюдается устойчивая динамика роста выявленных правонарушений. Так, за 10 месяцев на рассмотрение административных комиссий поступило 5756 административных протоколов. Напомню – мы говорим только о тех правонарушениях, что регулируются областным законодательством. Так вот, этот показатель почти на 20 проц. больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В том числе почти на 30 проц. увеличилось количество выявленных нарушений в сфере благоустройства и санитарного содержания территорий населенных пунктов. Эта тема в России сегодня особенно важна – не зря ведь президент РФ Дмитрий Медведев уделил ей серьезное место в своем очередном Послании к Федеральному собранию РФ.
Мы тоже на месте не стоим. По итогам семинара-совещания принято решение, где детально оговорены мероприятия для более эффективного исполнения законодательства Сахалинской области.
|
.gif)
Nepom.Ru
