Об особенностях исполнительного производства, не всегда видимых постороннему глазу, в интервью нашему корреспонденту рассказал главный судебный пристав по Сахалинской области Николай Гаркушев.

– Перед встречей с вами я посмотрел статистику Сахалинского управления федеральной службы судебных приставов. И она не для всех утешительна – кто-то выплат по решениям суда не дождался и неизвестно, дождется ли вообще… Не убавится ли у наших граждан веры в действенность закона?
– Тут тоже не все однозначно. Про имущество, которое нельзя изъять ни за какие долги, я уже говорил. Даже если должник имеет имущество, на которое можно наложить арест, и оно, согласно закону, изъято, описано и передано на реализацию, то не факт, что его тут же продадут. Оно еще долго может стоять невостребованным. Старая мебель из офисов, например – пока найдется на нее покупатель... А еще мы конфискуем рыболовные шхуны. Товар хотя и дорогостоящий, но специфический. Быстро не расходится. А время, как говорится, деньги.
Кстати, сроки – самая актуальная проблема законодательства об исполнительном производстве. Установленный двухмесячный срок исполнения судебных решений распространяется на все исполнительные документы, кроме указанных в п. статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». А статьи 51 и 54 этого же Закона гласят, что требования о взыскании алиментов, зарплаты, о восстановлении на работе должны быть исполнены немедленно. Пункт 1 статьи 51 устанавливает срок наложения ареста на имущество должника не позднее одного месяца со дня вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, а согласно п.1 статьи 54 реализовать арестованное имущество нужно за два месяца со дня наложения ареста. Так что срок исполнения решений суда может растягиваться до трех месяцев, и это не будет нарушением закона. Однако к каждому случаю затягивания сроков надо подходить особо.

– Как понимать «незамедлительные сроки исполнения»?
– Закон не дает четкого определения термина. Если речь идет, например, о восстановлении на работе, все понятно. Но порядок «незамедлительного» исполнения решения о взыскании алиментов неясен. На практике тут у нас возникает много вопросов.

– Удается ли разыскивать тех ваших «клиентов», которые не горят желанием встретиться с приставами?
– Для этих целей мы заключили соглашения с силовыми структурами, а также с Пенсионным фондом, налоговой службой, с федеральной регистрационной службой. И мы, и они заинтересованы установить местонахождение должника, заставить его погасить долг – деньгами или имуществом. Есть у нас и соглашение с пограничниками. В конце 2006 года уже был прецедент: одного должника, собиравшегося отчалить на пароходе в Японию, где он работал по контракту, просто не пустили за границу. Свой долг по транспортному налогу он, конечно, погасил, но на рейс опоздал.
Кстати, подобная мера уже дает ощутимый результат – некоторые граждане, собираясь за границу на заработки или в отпуск, начинают гасить свои долги. В таких случаях пристав-исполнитель отзывает постановление об ограничении выезда за пределы территории России. Так что пусть не так быстро и не так гладко, но создается схема воздействия на должников. Им просто невыгодно будет юлить – себе дороже потом обойдется.

– Как обстоят дела с кадрами?
– Скажу так: потребность в специалистах с высшим юридическим образованием и опытом работы у нас есть. Но при всем том мы строго смотрим, чтобы в нашу структуру, на должности государственной гражданской службы, не попали люди случайные, имеющие связи с криминалом. В нашем Управлении создана группа обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности. Занимается она проверкой потенциальных кандидатов в приставы, охраной сотрудников и членов их семей, а еще борется с коррупцией. Наиболее типичные примеры таких нарушений, выявленных в масштабах Федерации – это присвоение или растрата, злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог и взятки.

– У нас на Сахалине как с этим?
– Уголовных дел по подобным преступлениям, где фигурировали бы наши сотрудники, сейчас нет ни одного. Тем не менее, выявлены нарушения требований должностных и ведомственных инструкций, и материалы по последним фактам мы передали в прокуратуру.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

– В древней Руси судебные приставы именовались отроками, мечниками, подвойскими. Их полномочия заключались, говоря современным языком, именно в исполнении денежных взысканий по решению суда. О значимости их деятельности говорит хотя бы такой факт: один из ранних источников права – «Русская Правда» – за совершенное преступление предусматривала два главных наказания: денежный штраф или смертную казнь. Свыше 90 процентов санкций выражались в штрафах.

– Судебник 1497 года и Соборное уложение 1649 года урезали полномочия судебных приставов, и так продолжалось вплоть до ХVIII века. Учреждение судебных установлений возвратило институт судебных приставов в российскую судебную систему – они состояли при кассационных департаментах.

– В 1924 году Декрет о суде фактически развалил существовавшую судебную систему как самостоятельный элемент государственной власти. Порядок в местных судах стали обеспечивать сначала Красная Гвардия, потом милиция. Согласно Положению о народном суде РСФСР на судебных исполнителей возлагалось исполнение денежных взысканий и других судебных решений.

– После распада СССР Государственной думой был принят Закон «О судебных приставах», согласно которому этот институт включает в себя два направления – обеспечение порядка деятельности судов и исполнение судебных актов и актов, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».