|
Непросто начиналось освоение сахалинского шельфа. Достаточно вспомнить, сколько копий в 90-х годах прошлого века было сломано вокруг принятия так называемых Соглашений о разделе продукции (СРП). Один из тех, кто был тогда в гуще событий, – почетный гражданин Сахалинской области Николай Викторович Арсеньев. С ним встретился наш корреспондент.
| Николай Викторович, насколько я знаю, вы после работы заместителем председателя облисполкома какое-то время были простым служащим и вдруг оказались в команде первого сахалинского губернатора Валентина Федорова. Как это произошло?
– Да, вы правы. Простым служащим я был почти два года. В мае 1992 года Валентин Федоров предложил должность вице-губернатора, и я согласился. Мне было поручено, помимо курирования ТЭК, строительного, лесопромышленного комплексов и ЖКХ, еще и ведение вопросов освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Сахалинской области. Другими словами, губернатор бросил меня на самый сложный участок фронта.
В аэропорту Ноглики перед первым вылетом сахалинской делегации
во главе с губернатором И. Фархутдиновым (в центре) на платформу
«Моликпак», вице-губернатор Н. Арсеньев (справа).
| Насколько тяжело было начинать освоение шельфа?
– Тяжело было не начинать, а воевать. Дело в том, что в начале 90-х годов интерес к сахалинскому шельфу проявила американская компания «МакДермотт». После переговоров в Миннефтегазпроме тогда еще СССР было принято решение создать совместное предприятие, в которое входила американская компания и наш «Сахалинморнефтегаз». Причем речь шла о том, чтобы отдать вновь созданному СП территорию в 17 тыс. кв. метров, на которой располагались все уже открытые и наиболее выгодные с экономической точки зрения месторождения нефти и газа.
Против такого развития событий активно выступал Валентин Федоров. Ведь если бы совместное предприятие было создано и начало работать на шельфе, практически все доходы от добычи нефти и газа доставались бы «Сахалинморнефтегазу», «МакДермотт» и Миннефтегазпрому СССР. Области оставались бы копейки. Федоров же считал, что все разведанные месторождения на суше и в море должны быть переданы облисполкому как балансосодержателю, и очень жестко отстаивал свою позицию. Его поддержало и правительство нашей страны.
Вокруг этого вопроса до сих пор ходит очень много путаных разговоров. Иностранцы имели к нему такое же отношение, как и российская сторона.
Но еще до разработки СРП правительство РФ направило на Сахалин представителей экспертного совета. Здесь, на месте, было принято решение разделить территорию в 17 тыс. кв. метров не менее чем на пять блоков. Что и произошло позже. После подведения итогов объявленного ранее конкурса на разработку ТЭО по освоению Пильтун-Астохского и Лунского месторождений на шельфе решением правительства РФ был создан координационный комитет из 14 человек: по семь человек с российской и иностранной стороны, куда входил и я. Была образована дирекция по подготовке ТЭО, которая предложила создать рабочую группу для подготовки Соглашений о разделе продукции. Рабочая группа, в состав которой от администрации Сахалинской области входил заместитель главного планово-экономического управления Александр Сергеевич Надсадин, и разработала, так сказать, болванку будущего СРП. Это был рамочный документ, а наполнить его конкретным содержанием было поручено на переговорах правительственной комиссии во главе с заместителем министра топлива и энергетики Анатолием Тимофеевичем Шаталовым. Минтопэнерго РФ разработало директивы к переговорам российской стороны, в которых было порядка 20 пунктов. Директивы были утверждены министром топлива и энергетики Юрием Константиновичем Шафранником. По двум проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» работала переговорная делегация, в которую входил в том числе губернатор Сахалинской области Евгений Краснояров, еще несколько представителей областной администрации, член сахалинского малого совета Галина Павлова, руководитель «Сахалинморнефтегаза» Сергей Богданчиков. Я был включен в экспертную группу из 16 человек, представляющих различные министерства и ведомства. Наша группа тоже внесла свою лепту в разработку СРП.
И. Фархутдинов и Н. Арсеньев (второй справа)
на электростанции «Токио-электрик». Япония, 1997 г.
| Николай Викторович, судя по обилию различных групп, комитетов, комиссий, руководство страны уделяло очень большое внимание подготовке СРП и ТЭО для разработки двух сахалинских месторождений?
– Еще бы! Ведь это были первые в стране подобные соглашения. Под них в России просто-напросто не было законодательной базы, а вкладывать огромные деньги по другим видам соглашений иностранные компании не хотели. Необходимо было принятие парламентом закона о СРП, а после – внести изменения в 11(!) действующих на тот момент законов: в Налоговый кодекс, Таможенный кодекс и т. д. При разработке Соглашений о разделе продукции велись яростные споры по различным поводам. Из-за позиции в Государственной думе многочисленных тогда фракций КПРФ и ЛДПР принятие закона о СРП было задержано на четыре года. Нас обвиняли в том, что мы хотим за бесценок распродать иностранцам принадлежащие всему народу природные богатства.
Когда закон о СРП был все-таки принят и начались реальные работы на шельфе, тоже все шло не так гладко, как хотелось бы. Из-за отсутствия поправок в действующие законы инвесторы и подрядчики вынуждены были платить все налоги, а не только налог на прибыль и роялти, как было прописано в СРП. Естественно, это вызывало у подрядчиков недовольство, потерю времени и убытки. Словом, прежде чем работы на сахалинском шельфе вошли, если можно так выразиться, в нормальное русло, администрации области во главе с новым губернатором Игорем Павловичем Фархутдиновым пришлось решать массу всевозможных проблем и проделать огромную работу по началу реализации СРП, так как она была самой заинтересованной стороной в развитии экономики области через шельфовые проекты.
| Вот-вот в Пригородном состоится торжественное открытие самого крупного в мире завода СПГ. Вы довольны тем, как развиваются события на сахалинском шельфе?
– Конечно, сделано очень многое. Думаю, все жители нашей области поняли, что в свое время мы пошли по верному пути, добившись принятия закона о СРП и начала реализации проектов. И я рад, что, являясь членом наблюдательного совета по проектам «Сахалин-2» и «Сахалин-1», тоже внес частичку своего труда в разработку сахалинского шельфа.
| Владимир ЕЛИСЕЕВ.
|
.gif)
Nepom.Ru
